Ожидаемые изменения 2026 - 2028гг.:

·         Перевод всех закупок малого объема (ЗМО) в электронную форму:

·        унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме;

·        единый каталог конкретных товаров. Примеры реализации позиций ЕККТ.

·        унификация размеров и порядка взимания платы операторами;

·        установление контроля за малыми закупками;

·        закрепления права участника на «переторжку»;

·        электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО;

·        автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО;

·        случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме;

·        предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.

·        Дорожная карта совершенствования ЗМО в 2026 - 2027гг.;

·         Обзор практики реализации централизованных закупок:

 - какие заказчики попали под централизацию;

 - номенклатура централизуемых закупок (типовые и не типовые Т/Р/У);

 - географический охват централизации;

 - алгоритм взаимодействия «заказчика – организатора закупки -

  грузополучателя – поставщика» от планирования до исполнения;

- алгоритм многоэтапной приемки;

- обзор первой практики проведения централизованных закупок.

·         Включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения

      для оценки квалификации;

·        Проект ужесточения требований к поставщикам в части наличия материальных ресурсов, оборудования, технологий, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

·         Цифровая смета контракта;

·         Указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением;

·         Развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2026г.;

Изменения в Контрактной системе 2026г:

C 01.01.2026:

• Изменения в части проведения запроса котировок;

·        Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены контракта с учетом судебной практики и позиции Минфина. Функционал ЕИС в части изменения ставки НДС;

·        Новый вид штрафа за нарушение ведения раздельного учета по контрактам / договорам, по которым предусмотрено казначейское сопровождение;

• Новые основания для отклонения заявок участников;

·        Изменения в части малых одноименных закупок. Сохранение риска «дробления» закупок;

·        Обновленный порядок подтверждения соответствия участника. Разъяснения ФАС;

·        Новые требования к содержанию извещения о закупке с неизвестным объемом;

·        Новые основания отклонения заявки/отстранения участника;

·        Новое основание изменения объема и/или видов работ по контракту;

·        Новое основание изменения срока по контракту;

·        Новые требования к включению информации в реестр контрактов;

·        Изменения в порядке проведения закупок с неопределенным объемом;

·        Обновленный порядок применения антидемпинговых мер;

·        Новые основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;

·        Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной;

C 01.07.2026:

• Новый порядок включения контрактов в реестр контрактов;

·        Изменения в части проведения закупок и заключения контракта у ед. поставщика до 600 т.р.;

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

• Изменения в ЕИС в версии 16.0:

-        Отображение характеристик товара при формировании документа о приемке для исключения проблем с одноименными позициями;

-        Возможность выбора новой налоговой ставки;

-        Изменение существенных и несущественных условий в документе о приемке;

-        Доработки функционала в части применения национального режима;

-        Обновленный порядок указания сроков этапов исполнения контракта;

-        Новый функционал в части закупок оборудования с предустановленным ПО;

-        Изменение функционала в части заключения дополнительных соглашений;

-        Новое поле - тип контракта;

-        Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения;

-        Обновленная форма отчета о закупках у СМП и СОНО;

-        Доработки в части автоматических проверок;

-        Доработки в части заключения контракта с ед. поставщиком и указанием формулы цены;

• Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
• Особенности внесения изменений в карточку структурированного контракта ДО/ПОСЛЕ заключения;
• Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;

«Антикризисные меры» 2026г.:

• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2027г;
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП;

·        Право установления дополнительных оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2026г.;

·        Основания изменения в 2026 – 2027 гг. существенных условий контрактов на проектирование, строительство (реконструкцию), техническое оснащение (перевооружение), поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации (содержанию), ремонту, оснащению и техническому обслуживанию отдельных видов объектов.;

• Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед. изделий до 31.12.2026;
• ПИР, СМР и оборудование в одном лоте;
• Право отдельных заказчиков до 31.12.2025 не учитывать ограничение годового объема малых закупок;

·        Особенности планирования и осуществления закупок на территории отдельных субъектов РФ в 2026г;

·        Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2026г.;

Обзор писем Минфина за 2025 – начало 2026 гг.:

• Об особенностях указания не обязательных и дополнительных характеристик КТРУ;

·        О возможности указания товарного знака при формировании технического задания с применением позиции КТРУ;

·        Об особенностях уменьшения оплаты и перечислению НДС в бюджет заказчиком, заключившим контракт с участником с территории стран ЕАЭС;

• О сроке действия предельных цен;
• Об использовании источников с НДС и без НДС для обоснования НМЦК/НМЦД;
• О сроках направления заказчиком поставщику требований об уплате неустойки (штрафа, пени);
• О праве заказчика устанавливать дополнительные требования, которые должны быть обеспечены независимой гарантией;
• О возможности увеличения объема товаров по отдельным позициям при заключении контракта;
• У каких поставщиков запрашивать КП при планируемой закупке среди СМП;
• О порядке включения типовых условий контракта в структурированный контракт;
• О возможности уменьшения цены товара по контракту заключенному по цене единицы;
• Является ли чек к авансовому отчету контрактом в письменной форме;
• О выборе способа закупки при закупке работ/услуг с поставкой товара;
• О пересчете стоимости позиций сметы по итогам закупки;

Обзор писем и решений ФАС за 2025 – начало 2026 гг.:

·        Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;

·        Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС, выдаче предписаний, проведению внеплановой проверки действий заказчика;

·        Обзор решений ФАС в части нарушений при выборе позиции КТРУ;

·        О возможности указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции;

·        О возможности указания нескольких стран происхождения в отношении одной позиции;

·        О корректном указании товарного знака в заявке участника;

·        Об уведомлении при проведении внеплановой проверки перед включением в РНП;

·        Об особенностях установления требований в рамках 2571-ПП в части строительных работ;

·        ФАС и Минздрав об особенностях рассмотрения заявки при закупках ЖНВЛП;

·        Обзор решений ФАС по закупкам с требованиями о поставке оригинальной продукции;

·        Об исчислении срока, в течение которого лицо считают подвергнутым административному наказанию;

·        О подтверждении в заявке совместимости расходников;

·        О применении методики обоснования НМЦК на ГСМ и корректном использовании источников ценовой информации;

·        Об особенностях закупки газомоторного топлива;

·        Об особенности формирования лота на ремонт удаленных друг от друга объектов;

·        Об установлении требований о 2-х СРО;

·        О порядке рассмотрения заявки в части уровня ответственности члена СРО;

·        О закупке строительных работ и не монтируемого оборудования;

·        Об особенностях отзыва жалобы, поданной в электронной форме;

·        Об оценке опыта ПИР на основании договора на доработку проектной документации;

·        О возможности подтверждения наличия трудовых ресурсов договорами ГПХ;

·        Обзор решений по отклонениям заявок при указании нескольких стран происхождения товара к одной позиции;

·        Какие документы подразумеваются под понятием техническая документация;

·        Об основаниях применения предупреждения вместо штрафа;

·        Порядок определения размера штрафа при нескольких однотипных нарушениях (нарушение сроков оплаты по контрактам);

·        Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;

·        Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;

• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;

·        Об ответственности за нарушение срока оплаты при несвоевременном распределении/доведении/отзыве лимитов;

·        Об особенностях включения в заявку на участие в закупке отдельных сведений с 01.01.2026г.;

·        Об особенностях предоставления обеспечения заявки в виде независимой гарантии при участии в совместной закупке. Основания отклонения заявок.;

·        О рассмотрении заявки, в которой характеристики в структурированной форме отличаются от данных в приложенном файле;

·        О корректном указании Товарного знака в структурированной заявке;

·        О заключении контракта со вторым участником при расторжении контракта с первым;

·        ФАС и Росздравнадзор об установлении в техническом задании требований к совместимости медицинского оборудования и расходных материалов;

·         ФАС и Минфин о подтверждении договором поставки факта привлечение субподрядчика из числа СМП и СОНКО;

·        Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 2025 – начало 2026гг.;

Вступившие в силу и ожидаемые поправки 2026г:

·        АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия.

·        Изменения в ЕИС в версии 16.00 в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима, отчеты о закупках ТРУ российского происхождения и закупках у СМСП, и др.)

·        Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены договора с учетом судебной практики и позиции Минфина. В каких случаях заказчик должен увеличить цену договора.

·        Новый вид штрафа за нарушение сроков оплаты по договору;

·        Новые требования к включению данных в реестр договоров в 2026г.;

·        Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):

- автоматизация выявления картелей;

- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ при закупке мед. изделий;

- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;

- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;

- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;

·        Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026г.:

           - новые запреты и ограничения;

           - новый порядок формирования лотов;

           - новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;

           - уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с

             реестровыми номера их продукции;

           - внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз

             ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе

             с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;

 Национальный режим в 2026 году:

·        Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.

·        Изменения в национальном режиме:

- с 11.10.2025г. Новый порядок применения запретов при закупке услуг;

- с 01.01.2026г. Новые ограничения. Новые исключения из запретов.

 Продление ряда переходных положений. Новый порядок внесения

 информации в реестр договоров;

           - с 01.03.2026г. Новый порядок применения национального режима при 

             закупках ПО;

           - с 01.07.2026г. Новые запреты. Новые ограничения.

    КВОТИРОВАНИЕ:

• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;

Актуальные вопросы применения национального режима:

·        Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;

·        Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;

·        Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;

·        Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;

·        Особенности применения запретов на предустановленное ПО;

·        Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;

·        Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;

·        Порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ;

·        Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;

·        Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;

• Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

·        Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;

·        Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.

·        О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;

·        Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;

·        ФАС о порядке применения национального режима:

- об указании баллов в структурированной заявке;

          - о сроке действия реестровой записи;

          - о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;

          - о корректном определении ОКПД2 для корректного применения

            национального режима;

          - о применении национального режима при закупках лекарств, не

относящихся к ЖНВЛ;

- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;

- о применении национального режима при закупке картриджей;

- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;

- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;

·        Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;

·        Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;

·        Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;

·        ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;

·        Минфин о порядке применения национального режима:

           - о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;

           - об особенностях подтверждения страны происхождения товара из

              ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;

           - о случаях, когда при формировании технического задания могут

             использоваться характеристики иностранных товаров;

           - об особенностях применения национального режима при рассмотрении

             заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из

             запретов, ограничений и преимуществ;

           - об особенностях применения национального режима при рассмотрении

             заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;

           - о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления

             преимуществ;

           - об особенностях формирования годового отчета о закупках

             отечественных Т/Р/У;

           - об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;

           - о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с

             передаваемым товаром;

           - об особенностях определения кода ОКПД2 для применения

запретов/ограничений/преимуществ;

·        Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;

·        Минпромторг о порядке применения национального режима:

            - о применении национального режима с учетом иерархического метода

              классификации в рамках ОКПД;

            - о требованиях к срокам действия записи в реестре промышленной

              продукции;

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:

·        Ошибки при формировании Плана-закупок;

·        Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;

·        Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;

·        Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;

·        Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.

·        ФАС о коллективном участнике в закупках среди СМСП;

·        ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;

·        ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;

·        Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;

·        ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;

1. «Упрощение» закупок по закону о закупках (№223-ФЗ) в 2026 году с учетом изменений, актуальных на дату проведения семинара.

• Обязанность проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Переквалификация ФАС России и судами неконкурентных процедур в конкурентные. Причины и последствия переквалификации;
• Разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур является неэффективным, а также критерии намеренного уклонение от конкурентных процедур;
• Исключительность закупок за счет внебюджетных средств в рамках № 44-ФЗ с учетом определения Верховного Суда РФ от 28.10.2025 № 302-ЭС25-6257 по делу № А33-11989/2023: комментарий автора семинара с опытом работы в центральном аппарате ФАС России и С четной палате Рф;

1.2. Оптимизация, упрощение и унификация правил применения механизмов импортозамещения в закупках: новые реальности закупок-2026 в теории и на практике.   

• Алгоритм кода ОКПД-2: правильность присвоения кода на примерах спорных закупок, рассмотренных ФАС России.
• Правильность присвоения кода по ОКПД по предмету закупки -2026;

ПРАКТИКУМ: «Установление кода ОКПД 2 при закупках КОМПЛЕКТОВ И НАБОРОВ»

Сравнение заявок по отдельным товарным позициям, а не по совокупности предлагаемых к поставке товаров: 100 % Российский/ иностранный товар по всем позициям технического задания извещения о закупке;

«Защитная мера» в отношении отдельных элементов и комплектующих товаров в 2026 году;

1.3. Нюансы в 2026 году включения в реестр договоров номера записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров с указанием совокупного количества баллов (при наличии) из заявки поставщика, а также порядковых номеров записей из реестра российского ПО, реестра евразийского ПО;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «обязанность/право отражать в заключаемом договоре сведений о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и соответствующих баллов с учетом ПП РФ 1875 и 223-ФЗ»

           1.4. Проверки корпорацией развития МСП проекты планов закупки и изменений ряда заказчиков (аэропортов, ресурсоснабжающих, научно-исследовательских организаций и иных), включенных в новый перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 14.08.2025 N 2206-р.

• Переход на закупки по закону о контрактной системе (№ 44-ФЗ) по причине не исполнения нормы о размещении годового отчета закупок у СМСП и выполнения доли закупок СПССП в 2026 году на практике;
• Обязанность Заказчика не заключать договор в случае признания закупки несостоявшейся по причине наличия одной поступившей заявки, признанной соответствующей требованиям Документации;

1.5.  Анонс изменений!!! с 01 марта 2026 г. в нормативные правовые акты, регулирующие требования, предъявляемые при осуществлении закупок программного обеспечения (совместимость программного обеспечения с не менее чем двумя операционными системами, информация из реестровой записи о соответствии программного обеспечения требованиям к доверенному программному обеспечению)

• Ошибки переноса в ГИСП сведений о продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции в реестр российской промышленной продукции согласно ПП РФ от 08.07.2025 № 1030;
• Закупки программно-аппаратных комплексов: Обзор нарушений, выявляемых контрольным органом ФАС России;

2.  Полезный опыт реализации сложных вопросов закупочной деятельности (материал представляется в форме таблиц, опорных схем и алгоритмов).

• Требования об указании участниками закупок в составе заявки наименования производителя предлагаемого товара.
• Начальная (максимальная) цена договора и цена договора у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): обзор методов обоснования НМЦД и цены договора, приемлемые для практики 2026 года с позиции контроля и надзора закупок, а также объем финансового обеспечения договора в реестре договоров и валюта платежа (заполнение информации об исполнении договора.
• Момент времени, в который участником закупки представляются информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, в закупках не для малого и среднего предпринимательства.
• Определение этапа рассмотрения заявок в котором заказчик обязан отклонить заявку в случае непредставления в ее составе номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

2.1. Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами: нюансы формирования и самостоятельного уточнения после 31 января 2026 года;

• Шаги по реализации минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения в 2026 году отдельными видами юридических лиц: исключения из общего правила;

«оригинальность» закупаемых расходных иностранных материалов, находящихся в свободном обороте на территории РФ: фактическое применения механизма совместимости с целью не применение ограничений и закупок без возможности поставки эквивалентной российской продукции.

• Товары, происходящие из государства - члена Евразийского экономического союза фактически считающиеся товарами российского происхождения;

3. Изменения в налогообложении ставки НДС как существенное условие договора и возможность заключения дополнительных соглашений в 2026 году в связи с изменением стоимости товаров (работ, услуг)

• Возможность изменения ставки НДС при условии применения победителем закупки иной ставки НДС (22 %) в переходящих договорах с учетом изменений, внесенных в Налоговый Кодекс РФ от 28.11.2025 № 425-ФЗ;
• Правила для Заказчиков, предписывающие исключить строку НДС, либо обязывающие Заказчика сформулировать условия документации, подготовить сметы с НДС и сметы без НДС.
• Безусловная обязанность по исчислению и уплате НДС для участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения.
• Причины отказа учесть в части указания цены контракта «без НДС» при заключении контракта с победителем закупки, находящимся на УСН и оговорок контрактов «НДС по применимой (действующей) ставке»: авторский обзор практики контроля.
• Право использовать для обоснования НМЦД коммерческие предложения от поставщиков на разных системах налогообложения - как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с НДС;

изменение ставки НДС как основание для направления проектно-сметной документации на повторную государственную экспертизу после 01 января 2026 г..

3.1. Проявления должной осмотрительности по ст. 54.1 Налогового Кодекса РФ при заключении договоров  с организациями с явными признаками «технической организации» (численность 0-1 человек и т.п.): пути решения конфронтации НК РФ и 223-ФЗ;

• Алгоритм проверки поставщика в рамках соблюдения принципа «должной осмотрительности» в 2026г.

КЕЙС «Признаки сговора при определении НМЦД и цены договора у единственного поставщика»

4. Новые особенности порядка предоставления национального режима при осуществлении закупок в 2026 году (с учетом изменений ПП РФ от 30.12.2025 № 2225).

• Новый перечень иностранных товаров, предусмотренный Приложением № 1 к Постановлению № 1875 и в отношении которых устанавливается запрет закупок с 01 июля 2026 г.;

КЕЙС СТАДИ: «возможность неприменения запрета закупок иностранных товаров с учетом изменений ПП РФ от 19.12.2025 № 2067 и иных актуальных на дату проведения семинара с примерами».

• Не применение запретов как право заказчика, которое реализуется при необходимости на примерах закупок, не превышающих 1 млн. рублей (300 тысяч рублей); 
• специфика подтверждения в i полугодии 2026 года страны происхождения сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
• Реестровые записи без указания балльной системы оценки при подтверждении страны происхождения товара до 30.11.2026 г.
• Релизация права Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установления требования о совокупном количестве баллов для практики закупок в 2026 году.
• Особенности подтверждение производства фармацевтической продукции на территории государств-членов ЕАЭС с 01 июля 2026 г.;
• Условия отнесения промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на прилегающих территориях, к российской промышленной продукции после 01 января 2026 года, предусмотренных ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»;
• Реализация запретов после 31 декабря 2025 г. заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;

4.1. «Защитные» меры на товар, который является неделимой вещью (материалы и ресурсы, которые потребляются в процессе выполнения работ или оказания услуг).

• Правила ценообразования в градостроительной сфере для целей признания оборудования, мебели и инвентаря передаваемых заказчику.
• Запрет, ограничение, минимальная доля в отношении товара, который передается заказчику при выполнении работ или оказании услуг на примерах единых объектов гражданских прав и товаров, которые имеют составные части.
• Цели исполнения договора, содержащего условие о поставке или использовании иностранного товара;
• Индивидуальный заказ с нестандартными и индивидуальными требованиями ЗАКАЗЧИКА при условии запрета применения «защитных» мер.

4.2. Декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в Минпромторг России: приемлемые и не приемлемые варианты для закупок 2026 года. 

• Неправомерное декларирование отсутствия в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара по причине включения товар в вышеуказанный реестр: первые итоги практики обжалований организаторов закупок.

БЛОК СХЕМА: «Порядок рассмотрения ЗАЯВОК при условии декларирования отсутствие в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, включенных в реестр российской промышленной продукции».

5. Сложные вопросы закупочной деятельности, актуальные в i полугодиии 2026 года: пути решения и снижения рисков с учетом позиций Верховного суда РФ, Минфина РФ, заказчиков и ФАС России.

• Порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в закупках  доступа в Интернет, оказании услуг по предоставлению каналов связи IP VPN либо по созданию и внедрению информационной системы: критерии для установление запрета  по п. 146 Приложения № 1 ПП РФ № 1875 без злоупотребления правом с позиции контрольного органа ФАС России;
• Совпадение времени и даты формирования с помощью ГИСП реестровых записей в качестве признаков картельных сговоров при реализации «защитных» мер в закупках.

6. Неоднозначность требований № 223-ФЗ и подзаконных НПА с позиции заказчиков, контрольно-надзорных органов и судов, актуальные в I полугодии 2026 года.

• Самостоятельное определение код ОКПД2, максимально объективно описывающего объект закупки: учет характеристик закупаемых товаров, детализированные пояснения на конкретных примерах, прошедших контрольный орган ФАС России;

БЛОК СХЕМА «КОД ОКПД2 в выписке из реестра, не совпадающий с кодом, указанным в извещении»

• «Минимальный срок службы», который не является качественной, функциональной характеристикой товара;
• Уточнение требования к информации о совокупном количестве баллов в новой редакции ПП № 1875: авторский обзор практики за II полугодие 2025 года;
• Декларация о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров «РФ» для проведения эффективной закупки и понятие недостоверности (ложность, неточность, искаженность информации) для признания действий актом недобросовестной конкуренции при применении «четвертого антимонопольного пакета» на примерах рассмотрения дел о нарушении 135-ФЗ.
• Требования к порядку оценки заявок, приемлемые для ФАС России в 2026 году; 

7. Создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности: сокращение рисков некачественного исполнения договорных обязательств в 2026 году.

• Указание наименования товара в договоре в соответствии с заявкой победителя и право его замены сведениями из реестра российской промышленной продукции.
• Немотивированные отказы заказчиков от исполнения договоров (по материалам актуальной судебной практики);
• Условия договора о его расторжении по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны договора: правовые последствия для заказчика и поставщика (подрядчика) с учетом п. 2 ст. 310 ГК РФ;
• Запрет на односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) в условиях договоров, приемлемый для практики в 2026 году;

8. Нюансы договора в 2026 году: «формальное» заключение, «нелегитимное» изменение и «видимость» исполнения.