Вступившие в силу и ожидаемые поправки 2026г:

• АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия.
• Изменения в ЕИС в версии 16.00 в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима, отчеты о закупках ТРУ российского происхождения и закупках у СМСП, и др.)
• Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены договора с учетом судебной практики и позиции Минфина. В каких случаях заказчик должен увеличить цену договора.
• Новый вид штрафа за нарушение сроков оплаты по договору;
• Новые требования к включению данных в реестр договоров в 2026г.;
• Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):

- автоматизация выявления картелей;

- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ при закупке мед. изделий;

- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;

- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;

- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;

• Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026г.:

- новые запреты и ограничения;

- новый порядок формирования лотов;

- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;

- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с

реестровыми номера их продукции;

- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз

ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе

с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;

 Национальный режим в 2026 году:

• Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
• Изменения в национальном режиме:

- с 11.10.2025г. Новый порядок применения запретов при закупке услуг;

- с 01.01.2026г. Новые ограничения. Новые исключения из запретов.

Продление ряда переходных положений. Новый порядок внесения

информации в реестр договоров;

- с 01.03.2026г. Новый порядок применения национального режима при

закупках ПО;

- с 01.07.2026г. Новые запреты. Новые ограничения.

     КВОТИРОВАНИЕ:

• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;

Актуальные вопросы применения национального режима:

• Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
• Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
• Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
• Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
• Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
• Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
• О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
• Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;
• ФАС о порядке применения национального режима:

- об указании баллов в структурированной заявке;

- о сроке действия реестровой записи;

- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;

- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения

национального режима;

- о применении национального режима при закупках лекарств, не

относящихся к ЖНВЛ;

- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;

- о применении национального режима при закупке картриджей;

- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;

• Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
• Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
• Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
• ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;
• Минфин о порядке применения национального режима:

- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;

- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из

ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;

- о случаях, когда при формировании технического задания могут

использоваться характеристики иностранных товаров;

- об особенностях применения национального режима при рассмотрении

заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из

запретов, ограничений и преимуществ;

- об особенностях применения национального режима при рассмотрении

заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;

- о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления

- об особенностях формирования годового отчета о закупках

отечественных Т/Р/У;

- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;

- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с

передаваемым товаром;

- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения

• Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;
• Минпромторг о порядке применения национального режима:

- о применении национального режима с учетом иерархического метода

классификации в рамках ОКПД;

- о требованиях к срокам действия записи в реестре промышленной

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:

• Ошибки при формировании Плана-закупок;
• Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;
• Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;
• Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
• Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.
• ФАС о коллективном участнике в закупках среди СМСП;
• ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;
• ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;
• Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;
• ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;
• Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями;
• Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП;
• О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара;
• Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»:
• Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания;
• Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС;
• Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита;
• Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП; 
• Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
• О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Новый порядок участия в закупках;
• Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
• ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
• Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
• Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
• Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
• Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
• Порядок включения гарантий в единый реестр;
• Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
• Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
• Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
• Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
• Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
• Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
• Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Основания внесения поставщика в РНП;
• Основания не вносить поставщика в РНП;
• Порядок мониторинга закупок;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
• Отчет о закупках продукции машиностроения;
• Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Особенности закупок у СМСП:

• Порядок определения объема закупок у СМСП;
• Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
• Порядок учета закупок у СМСП;
• Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
• Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
• Срок оплаты по договорам с СМСП;
• Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
• Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
• Годовой отчет о закупках у СМСП;
• Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
• Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ, организаций не выбравших объем у СМСП;

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

• Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
• "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
• Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
• Порядок размещения отчетности о договорах;
• Порядок внесения данных в реестр договоров;
• Рекомендации о предельном сроке действия договора;
• Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – актуальная практика;
• Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

• Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
• Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
• Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Антимонопольные требования к торгам;
• Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
• Основные ошибки при проведении электронных закупок;
• Дозапросы – практика проверок;
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
• Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
• Особенности проведения закупок компьютеров;
• Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

Обоснование НМЦД:

• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
• Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

• Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
• Практика проверок;
• «Дробление» в судебной практике;
• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
• несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
• несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
• несколько малых закупок на подотчетные деньги;
• регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
• «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
• малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
• конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
• несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
• несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
• не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
• Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
• ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

• Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
• Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;

Практические советы по формированию Технических заданий:

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
• Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
• Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой  оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Обжалование процедуры закупки:

• Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
• Процедура рассмотрения жалобы; 
• Готовим возражения, выступление;
• Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
• Процедуры, не подлежащие обжалованию;
• Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
• Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
• Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
• Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
• О требованиях к соглашению коллективного участника;
• О требованиях детализировать предлагаемую цену;
• О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• О требованиях к предоставлению образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении национального режима;
• Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
• Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2025 – начало 2026гг.;
• Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
• Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
• Дозапросы информации как нарушение;
• Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
• О заключении договора с ед. участником;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Право требовать статус производителя или дилера;
• Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
• Риски излишней детализации порядка оценки;
• Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
• Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
• Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
• Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
• Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
• О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
• Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Две НМЦД в договоре;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Ошибки при отмене закупки;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
• О повторном запросе документов у одного участника;
• Особенности оценки наличия трудовых ресурсов;
• О праве заказчика требовать указания характеристик не передаваемого товара, используемого при выполнении ремонтных работ;
• Об установлении в договоре требований к должной осмотрительности при привлечении субподрядчиков;
• Об установлении в договоре требований к обязательной проверке субподрядчиков;
• Об установлении заказчиком требования об указании участниками производителя предлагаемого товара;
• О минимальном сроке подписания договора поставщиком;
• О праве заказчика устанавливать способ доставки в направляемых поставщику заявках;
• О запрете дополнять заявку на основании дополнительных запросов заказчика;
• О случаях корректности снижении оценки при наличия негативного опыта сотрудничества;
• Об оценке наличия трудовых ресурсов по типу трудоустройства;

Круглый стол и индивидуальные консультации.